20余只产品待审批 保护股东有责

来源: 南方日报网络版     时间: 2020年09月27日 14:00

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原标题:锐财经:推进农业现代化 确保小农户不掉队

  精耕细作的小农生产和稳定有序的乡村社会,构成了中国农村独特的生产生活方式。在推进农业现代化的进程中,如何确保小农户不掉队?中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。《意见》明确提出,在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时,完善针对小农户的扶持政策,加强面向小农户的社会化服务,把小农户引入现代农业发展轨道。

  小农户将长期存在

  当前,各类新型农业经营主体正不断涌现,发展小农户仍有必要吗?

  《意见》明确指出,我国人多地少,各地农业资源禀赋条件差异很大,很多丘陵山区地块零散,不是短时间内能全面实行规模化经营,也不是所有地方都能实现集中连片规模经营。当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。

  “农业农村现代化离不开小农户的现代化。”《意见》指出,坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调,坚持农业生产经营规模宜大则大、宜小则小,充分发挥小农户在乡村振兴中的作用。

  中国人民大学农业与农村发展学院教授温铁军向本报记者表示,过去我们往往认为现代农业是大机械、大面积、化学化甚至生物化的,但这是旧的工业时代的概念,中央早就强调开发现代农业多种功能,包括生产、就业、生态保护、观光休闲、文化传承等。小农户经营恰恰是几千年来历史传承和可持续发展的代表,小农户经营的兼业化特征等,与资源节约型、环境友好型的发展方向相适应,是具有中国特色的现代农业的内涵。

  “粗放的数量型增长不代表农业的现代化。”温铁军说,《意见》专门提出“因地制宜,分类施策”,就是要避免一刀切,搞强迫命令单一化生产、扩大规模、污染环境的路子,而是“保持足够历史耐心,确保我国农业现代化进程走得稳、走得顺、走得好”。

  政策助力引才增收

  小农户和现代农业如何衔接?

  对此,《意见》从多个方面提出要求。例如,提升小农户发展能力;拓展小农户增收空间,大力拓展农业功能,推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合,让小农户分享二三产业增值收益;健全面向小农户的社会化服务体系,发展农业生产性服务业,推进农业生产托管服务等。

  在土地、财政、金融等方面,《意见》也明确扶持政策。包括建立健全农村土地承包经营权登记制度,为小农户“确实权、颁铁证”;对于财政支农项目投入形成的资产,鼓励具备条件的地方折股量化给小农户特别是贫困农户,让小农户享受分红收益;稳定现有对小农生产的普惠性补贴政策,创新补贴形式,提高补贴效率;发展农村普惠金融,建立健全农业保险保障体系等。

  温铁军认为,扶持政策中非常重要的一条,是让国家的财政资金、优惠政策对接农户,鼓励凡是农户能做的交给农户做,凡是能补到农户的补到农户,让农户作为直接主体受益。让金融、保险惠及农户,让更多农户参与电商、服务等,也可扩宽农民进入的经济门类和领域,既是吸引人才也是增收的途径。

  中央农办主任、农业农村部部长韩长赋日前也表示,“要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,加大公共财政倾斜力度,提高土地出让收入用于农业农村投入比例,过去长期是‘取之于农,主要用之于城’,今后要确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。”

  提高农民组织化程度

  现代化不可能脱离市场,但当小农户直面市场时,往往势单力薄,话语权低,怎么办?

  《意见》专门提出提高小农户组织化程度。包括引导小农户开展合作与联合。支持小农户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场等方式联合开展生产,共同购置农机、农资,接受统耕统收、统防统治、统销统结等服务,降低生产经营成本;创新合作社组织小农户机制。鼓励小农户利用实物、土地经营权、林权等作价出资办社入社,盘活农户资源要素;发挥龙头企业对小农户带动作用等。

  温铁军说,长期以来,对于农户的组织化问题没有太多重视,《意见》此次专门提出有其深意。不久前,中央一号文件中提出总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验,也是提高农民组织化程度的重要财产关系安排。利用好合作社等组织,有利于提高农民谈判地位,提高乡村资源价值量。

  “我们是小农户占大多数的国家,要发展市场化的农业,就要组织农民抱团闯市场。搞现代农业要发展适度规模经营,这也需要农民联合起来、组织起来,实现共同富裕的目标。”韩长赋说,支持、扶持、引导农民合作社发展是农村改革以及乡村振兴中一项重要的政策导向,坚持发展多种形式的合作社也是2019年的重点工作。

  

原标题:爬坡过坎促振兴——吉林落实习近平总书记全国两会重要讲话精神纪实

  在吉林省吉林市一拉溪镇,农民在运粮车上整理收割机收获的水稻(2018年9月17日摄)。 新华社记者 许畅 摄

  小卫星组网太空,吉林大米热销全国,野生东北虎出没山林……近年来,白山松水间传来一个个好消息。

  2015年十二届全国人大三次会议期间,习近平总书记来到吉林代表团参加审议,与代表们共商东北振兴大计。“深入推进东北老工业基地振兴”“加快推进现代农业建设”……殷殷嘱托,切切叮咛,习近平总书记为处于滚石上山、爬坡过坎的吉林指明方向。

  深入贯彻习近平总书记在吉林代表团的重要讲话精神,吉林抓好创新先手棋,驱动新引擎,奋力克难关,加快推动老工业基地转型升级。

  创新驱动奏响“产业好声音”

  吉林省和龙市光东村水稻种植户在进行机械插秧(2016年5月27日摄)。新华社记者 林宏 摄

  春节假期,吉林通用机械公司的流水线依然忙碌。

  “订单已排到5年后,只能抢时间抓生产。”刚从德国保时捷公司洽谈合作归来的董事长李吉宝说。

  2018年,这家汽车配套零部件企业销售额实现30%的增长,达到29.3亿元。“创新研发具有核心竞争优势的产品,一举改变了过去靠低成本、低价格参与竞争的格局。”李吉宝说。

  近年来,吉林省委省政府深入贯彻习近平总书记创新驱动发展和产业优化升级的指示,在“十三五”期间推动传统产业改造提升、优势产业发展提速、新增长点培育提高、服务业转型提升等“四大工程”,突出以创新引领供给侧结构性改革。

  汽车、石化等传统产业正摘下“傻大黑粗”的帽子,不断向高端跃进。

  春节期间,吉林市各大商场里,不时可见身着“吉化蓝”工服的顾客。“企业效益好了,工资涨了,穿工服上街‘有面子’。”中石油吉化合成树脂厂车间班长赵雷说。

  在十三届全国人大代表,中石油吉化公司党委书记、总经理孙树祯看来,“吉化蓝”走上街头,是企业职工自豪感的折射。继2017年创造建厂近70年来最好成绩、盈利50多亿元后,2018年继续保持盈利势头。“我们不断优化产品结构,把做中国最好的ABS树脂作为目标,产品受到用户青睐。”孙树祯说。

  传统产业“老歌新唱”,新兴产业“欢歌嘹亮”。老工业基地的大舞台上,工业“一柱擎天”和产业单一的“二人转”正奋力转向多业并举、多点支撑、多元发展的“交响乐”。

  “卫星省”正成为吉林省的新名片。长光卫星公司负责人宣明向记者介绍,商业遥感卫星组“吉林一号”已有12颗小卫星在空组网,执行测绘等任务2万余次。

  如今,小卫星制造已被列入吉林省战略性新兴产业培育计划,长春航天信息产业园里,聚集起一批卫星配套企业。

  近年来,中国标准动车组、一汽解放智能重卡等众多“吉林智造”陆续走向市场,全省战略性新兴产业保持较高增速,2018年规模以上工业战略性新兴产业产值增长8.2%。

  现代农业播种希望的田野

  吉林省和龙市光东村,农户在搬运打包装箱后的“延边大米”(2019年2月4日摄)。 新华社记者 张楠 摄

  “过去一斤大米卖4块多,现在7块多还供不应求。”和龙市光东村淳哲有机大米农场有限公司经理金君高兴地说。

  吉林占据黄金水稻带和玉米带的地理优势,长期以来粮食却只能卖初级产品的价格。近年来,吉林全力贯彻习近平总书记加快推进现代农业建设、在一些地区率先实现农业现代化的指示,深入开展农村一二三产业融合发展试点,叫响“吉林大米”等系列品牌。

  2015年吉林实施大米品牌建设五年规划,目标锁定打造一个公共品牌、打造一个产业联盟、构建一个网络平台、建立一个完整质量标准体系、建设一个销售渠道的“五个一工程”。在这一规划牵引下,水稻收购价格逐年提升,带动全省农民增收10亿元以上。

  吉林省农业农村厅厅长于强表示,吉林将围绕一大批农业优势资源,努力打造“吉字号”品牌集群。

  “品质提上来,腰包鼓起来。”十三届全国人大代表、榆树市永生村党总支书记王艳凤说。在永生村,机械化经营比重越来越高,除了玉米,苗木培育等产业的效益也越来越好。

  贯彻习近平总书记提出的突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系要求,吉林市大荒地村加快现代农业建设步伐,和东福米业通过“村企共建”,共同成立农业公司集约经营,每公顷水稻增收2500多元,农户年均收入5万多元,让农民充分享受到现代农业的红利。走进大荒地村,昔日落后的村屯变得村容整洁,家家住进宽敞明亮的新居,一派新农村的新气象。

  伴随现代农业发展,一群现代新农人也在成长。受益于“一村一名大学生”项目,长春双阳区晟华农民专业合作社理事长李华靓通过到农业院校学习,开阔了视野。他引入绿色有机种植理念,带领农民打造的鸭田、蟹田远近闻名。

  目前,吉林省产销一体化经营的农民合作组织超过2200个,越来越多的新农人在广袤的黑土地上挥洒汗水、收获希望。

  擦亮生态优势“名片”

  这是吉林省和龙市光东村秋日稻田景色(2017年9月22日无人机拍摄)。 新华社记者 许畅 摄

  坐拥长白山,怀揽大平原,吉林生态资源得天独厚。2015年全国两会期间,习近平总书记曾关切地询问东北虎和长白山的情况。在振兴发展路上,吉林也在努力擦亮生态优势这张名片。

  曾几何时,由于森林遭到过度砍伐,虎豹踪迹难觅。

  近年来,吉林省开展大规模生态保护工程,东部长白山林区已实施停伐,深入实施“大保护”。权威监测数据显示,目前至少有27只东北虎和42只东北豹长期活动于吉林省区域内;中部加快完善农田防护林体系,保护黑土地;针对西部常年干旱、生态脆弱的特点,启动河湖连通工程,原本贫瘠的土地成为粮食产量增长最快的地区。

  保护野生东北虎豹,吉林省不遗余力,甚至让计划修建的高铁为虎豹改道。2017年,东北虎豹国家公园管理局在长春挂牌成立,东北虎豹的生存繁殖领地不断扩大。

  2月的长白山寒冷依旧,基层林长刘长征带领6人巡护组穿行其中,每天巡护行程15到25公里。2018年初,长白山保护开发区开始实行林长制,设有三级林长共27名,他们辛勤地守护着这座生态宝库。

  山青了,水绿了,得到充分保护的生态资源又转换成了经济优势,“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”。今年春节,吉林黄泥河林业有限公司管辖的老白山雪村游人如织,过去的林场职工依托森林旅游,办起家庭旅馆,煞是红火。

  “既保护好资源,又发展起绿色产业,带动职工就业,这是双赢。”黄泥河林业有限公司董事长李栋说。

  在吉林省长春市双阳区鹿乡镇,农户使用机械收割青贮玉米(2018年9月18日摄)。新华社记者 林宏 摄

  长春双阳区晟华农民专业合作社理事长李华靓(右一)向村民展示线上营销情况(2015年6月16日摄)。 新华社记者 林宏 摄

  吉林通用机械公司流水线上的手臂机器人拿取零部件(2019年2月11日摄)。 新华社记者 张楠 摄

  



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