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原标题:15部委4省市政府共治渤海污染 3年要见效

  15部委4省市政府共治渤海污染

  生态环境部强调渤海综合治理决不允许数据造假

  生态环境部部长李干杰在2月22日召开的渤海综合治理攻坚战座谈会上强调,渤海污染底数必须要搞准确,监测数据要保真,不能有水分,坚决不允许数据作假。并明确提出,将采取多部委共同推进的“大环保”战略,通过三年的综合治理确保渤海生态环境不再恶化。

  渤海综合治理3年要见效

  3年打赢污染防治攻坚战是党中央、国务院明确下达的一项重要任务,其中涉及蓝天保卫战、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等七大污染防治攻坚战。

  按照国务院要求,通过七大污染防治攻坚战,在3年时间里(从2018年到2020年)使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。

  2018年6月,中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号,以下简称《意见》),其中对渤海综合治理提出了明确要求。

  《意见》要求,生态环境部、发改委、自然资源部共同制定了《渤海综合治理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》既给出了渤海污染防治的时间表,又制定了施工路线图,去年年底《行动计划》已经发布实施。

  根据生态环境部、发改委、自然资源部、交通运输部、农业农村部等5部委最近印发的关于实施《渤海综合治理攻坚战行动计划》有关事项的通知透露,入渤海的大小河流不下百条,但是,辽宁营口市大旱河—河北秦皇岛市饮马河—天津滨海新区蓟运河—山东东营市神仙沟等24条河流尚未达到水质考核目标。

  按照《行动计划》要求,2020年,渤海近岸海域水质优良(一、二类水质)比例达到73%左右,自然岸线保有率保持在35%左右,滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷,整治修复岸线新增70公里左右。《行动计划》还要求确保渤海海洋生态保护红线区在三省一市管理海域面积中的占比达到37%左右。

  李干杰指出,总体而言,渤海区域性复合型的污染问题、长期形成的生态问题、结构性的风险问题依旧突出,打好渤海综合治理攻坚战任务十分艰巨。

  10余个部委参与渤海治理

  《法制日报》记者在座谈会上注意到,渤海综合治理座谈会虽然是由生态环境部主持召开,但是,发改委、科技部、工信部、财政部、自然资源部、住建部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、应急部,市场监管总局,林草局,中国海警局等14个部门的相关负责人均参加了会议,同时,环渤海的河北、天津、山东以及辽宁三省一市的政府相关负责同志也参加了会议。

  同样,《行动计划》虽然是由生态环境部、发改委以及自然资源部三部委制定,但是,《行动计划》的实施并不止这三个部委。在陆源污染治理、海域污染治理以及生态保护修复三大行动中,上述15部门均有任务要承担。其中,在陆源污染治理中,住建部、水利部、工信部、农业农村部等部门或有治理任务或有牵头责任。同样,参与海域污染治理的还包括财政部、中国海警局、交通运输部、市场监管总局、文化和旅游部等。而在生态保护修复行动中,自然资源部牵头,生态环境部、林草局、中国海警局等要落实自然保护地管理责任,坚决制止和惩处破坏生态环境的违法违规行为,严肃追责问责等。

  在渤海综合整治攻坚战座谈会上,李干杰特别谈到大气污染防治取得成效的成功经验,其中一条重要经验就是“小环保”变成“大环保”。李干杰指出,渤海综合整治将借鉴大气污染防治的成功做法,也将采取“大环保”的做法。他强调,渤海综合治理将构建“分工+协同”的责任体系,做到合力攻坚。其中,中央层面负责统筹,省级层面负总责,县市要抓落实,环渤海三省一市则是攻坚战的实施主体。

  渤海污染治理不许有水分

  今年年初,生态环境部在河北省唐山市黑沿子镇启动了渤海入海排污口试验性排查。今年年底前将完成渤海排污口排查和监测。李干杰指出,渤海入海排污口排查必须要把真实情况摸清楚,“污染底数搞准确了,治理任务就完成了一半。”他说,污染底数搞不清楚,治污措施就很难见效。

  李干杰特别强调,将建立渤海污染防治监测体系,要对渤海的污染问题进行靶向治理。“监测数据要真准全”李干杰说,监测数据必须真实,不能是“雾里看花,盲人摸象”。他指出:“渤海污染治理既要面子,更要里子,如果不能兼得,宁要里子,也不要面子,绝不允许弄虚作假。”

  据介绍,地方人民政府要按照“谁排污,谁负责”的原则,将整治责任落实到位;对入海排污口整治实行销号制度,整治完成一个,销号一个。生态环境部将对地方的整改情况进行验收。

  对于地方整改中存在的问题,李干杰指出,将统筹实施排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”,同时,还将结合第二轮中央生态环保督察,对相关省份落实攻坚战任务开展专项督察。对需要问责的将启动问责,“是谁的责任就追究谁的责任”。李干杰说,生态环境部将建议协调机制,对地方的整治情况进行调度,及时发现和协调解决重大问题。

  “严格禁止以渤海综合治理攻坚战为名搞‘一刀切’。”李干杰强调,“对于‘一刀切’问题要发现一起查处一起,不能让‘一粒老鼠屎坏了一锅汤’。”他说:“一刀切”对于打好污染防治攻坚战不但没有意义,反而造成了恶劣的社会影响。“不分青红皂白,督察(查)组来了,先停下来再说,督察(查)组一走,马上依然故我。这种做法坚决不行。”李干杰指出,在渤海综合治理中要依法监管,严格禁止“一律关停”“先停再说”“虚假整改”等简单粗暴行为和敷衍应对做法。

图片来源/浙江永强官网截图

  新京报快讯(记者 冯静)2月21日晚间,浙江永强集团股份有限公司(以下简称“浙江永强”)发布2018年度业绩快报,实现营收43.87亿元,同比下滑3.29%;归属于上市公司股东的净利润亏损1.08亿元,相比上年同期盈利7824万元减少238.63%。

  在此之前,浙江永强曾下调2018年度预计净利润。1月16日,浙江永强发布2018年度业绩预告,预计归属于上市公司股东的净利润亏损7000万元至1.2亿元。在2018年三季报的业绩预告中,浙江永强曾预计净利润为负5000万元至1000万元。股票投资类业务亏损、投资业务遇挫成为净利润亏损的主要原因。

  股票投资类业务亏损1.12亿元

  在总结造成利润总额大幅度下降的原因中,浙江永强提到,受证券市场波动等大环境影响,公司2018年度股票投资类业务亏损1.12亿元。

  浙江永强提到原因之一,即受证券市场波动等大环境影响,股票投资类业务在2018年四季度取得的投资亏损为2655万元。

  浙江永强的股票投资类业务在2018年一直处于亏损状态。在2018年三季度财务报告中,股票类资产的初始投资成本为3.23亿元,但期末金额仅为2.3亿元。

  记者查询发现,近两年,浙江永强的股票投资类业务并不顺利。2017年年度财务报告显示,股票的累计投资收益亏损2058.10万元,2016年年度财务报告显示,股票和基金的累计投资收益亏损1.02亿元。

  投资业务遇挫

  除了股票投资类业务亏损明显,子公司和控股企业的业务遇挫也拖累净利润。

  浙江永强表示,其控股子公司北京联拓天际电子商务有限公司(以下简称“北京联拓”)参股投资的山水假日(北京)国际旅行社股份有限公司2018年度的业绩预计下滑,未能达到投资时的预期,对其计提商誉减值准备1500万元左右。

  此外,控股企业浙江临海永强股权并购投资中心(有限合伙)与北京万象新天网络科技有限公司(以下简称“万象新天”)于2015年8月签订了《明星衣橱项目投资协议》,向万象新天提供本金为4000万元人民币的可转股债权投资,借款期限为9个月。由于万象新天及相关各方未按《投资协议》约定履行还款义务,浙江永强于2017年8月向法院申请强制执行。截至2018年底只收到法院执行款22.01万元,之后再无任何实质性进展。浙江永强预计该部分款项收回难度较大,对其全额计提坏账准备3181万元。

  同日,浙江永强还发布了2018年度计提资产减值准备的公告,预计2018年末新增计提减值准备金额不超过1.36亿元。在2018年末新增计提减值准备金额中,其他应收款坏账、商誉减值准备两项资产预计新增计提减值准备金额分别不超过4000万元、1600万元,主要由于上述子公司和控股企业的业务遇挫造成。

  投资业务频生变动影响净利润

  浙江永强主要从事户外休闲家具及用品的设计研发、生产和销售。产品主要有户外休闲家具、遮阳伞、帐篷等三大系列,公司拥有自营进出口权,产品主要销往美国、德国、澳大利亚、中国香港等国家和地区。此外,控股子公司北京联拓属于旅游行业,其主营业务包括机票分销、旅游分销、旅航司代运营等。

  近三年财务报告显示,户外休闲家具及用品营收占总营收的90%以上。而最近一年,主营业务出现增长乏力的迹象。数据显示,2015年、2016年、2017年三年,主营业务的毛利率分别为24.21%、29.61%和27.57%,在2017年毛利率未增长,出现下降;三年主营业务毛利分别为8000万元、1.05亿元和1.13亿元,在2017年也增速放缓。

  相对而言,其他业务以及投资收益的变化对净利润影响明显。2018年度股票投资类业务亏损1.12亿元,几乎与2017年主营业务毛利持平。子公司北京联拓的机票旅游业务变动,也成为2018年度营收下滑的原因之一。2016年12月,北京联拓决定以现金和机票业务相关资产投资山水股份,最终取得山水股份25%股权,此项对外投资于2018年1月完成全部交割。在2018年业绩快报中,浙江永强也表示,北京联拓的机票业务剥离导致国内市场销售下降。

  新京报记者 冯静 图片来源 浙江永强官网截图 校对 李铭